2021年发布的白皮书与往年有显著不同，这是承前启后、纳故鼎新的一次体系性总结。第一，这次的白皮书首次系统地阐述了中国应对气候变化的新理念，即以习近平生态文明思想指引，坚持共建人类命运共同体、人与自然生命共同体，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以人民为中心，将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，统筹发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，协同推进环境效益、气候效益、经济效益多赢，走出一条符合国情的温室气体减排道路。第二，这次的白皮书更完整地描绘了积极应对气候变化的国家战略，从持续提高的减缓和适应气候变化的目标体系，到正在加快构建的碳达峰碳中和“1+N”政策体系，包括已发布的《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》以及能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等分领域分行业实施方案和科技、财政、金融、价格、碳汇、能源转型、减污降碳协同、标准计量体系、督察考核等保障方案。第三，这次的白皮书再次重申了共建公平合理、合作共赢全球气候治理体系的中国方案。坚持多边主义，坚定维护《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》确定的目标、原则和框架，为广大发展中国家应对气候变化提供力所能及的支持和帮助，携手各方共建绿色丝绸之路，以中国理念和实践引领全球气候治理新格局。