实现碳达峰、碳中和目标，对民航业来说是一场硬仗。《“十四五”民航绿色发展专项规划》提出，到2025年，民航发展绿色转型取得阶段性成果；到2035年，民航绿色低碳循环发展体系趋于完善，运输航空实现碳中性增长，机场二氧化碳排放逐步进入峰值平台期，我国成为全球民航可持续发展重要引领者。

民航是蓝天上的行业，推动民航绿色发展是彰显中国负责任大国形象的必然之举，绿色发展亦是提升中国民航竞争力、拓展民航发展空间的关键要素。为贯彻绿色发展理念，推动行业加快完善绿色民航治理体系，深入实施低碳发展战略，2月28日，以“低碳发展 推进民航绿色转型”为主题的“民航智见”第十四期线上会议召开，聚焦构建民航运输与生态环境和谐共生格局。

面对压力

在绿色转型中实现更大发展

当前，全球航空业绿色低碳转型发展进程不断加快。国际民航组织通过了国际航空的碳抵消和碳减排市场机制，欧美出台了包括可持续航空燃油使用目标和碳税在内的一系列法案，中国民航也已迈出绿色转型坚实步伐，力求在绿色转型中实现更大发展。

中国民航环境与可持续发展研究中心

教授 赵凤彩

国际航空减排目标和措施机制的全球化实施，给民航业发展带来了前所未有的压力和挑战。

虽然中国民航运输吨公里排放与美国等发达国家的差距并不大，但从机队规模和运输周转量全球占比，以及载运率、空中及地面运行效率和盈利能力等综合比较来看，我们整个系统的运行效率还有一定提升空间。

目前，我国民航仍处于发展期，机队平均机龄较短，基础设施比较新，具有一定锁定期特征，调整起来比较困难，行业减排空间有限。与欧美相比，中国民航绿色低碳转型发展面临着更大的压力和挑战。未来，在全球航空减排目标的助推下，我们无论是通过更新技术、使用航空可持续燃料（SAF），还是购买合格的排放指标以实现减排目标，都会提高行业减排成本。这些都是挑战。

中国民航正处于发展期与低碳转型期的叠加期，要实现绿色低碳转型发展，最好的办法就是通过提质和增效向高质量发展转型。提质就是通过更高质量地匹配和平衡供给和需求，实现资源和能源的更高效利用，降低环境负外部性。增效就是减少吨公里油耗和排放，提高碳生产率，提高行业整体效益。从政策激励角度来说，需要将过去以航线补贴为主的激励政策转变为对绿色低碳技术创新、运行效率提升和SAF技术应用的激励。其中，系统提升行业整体运行效率是实现民航业绿色低碳发展的核心。